中证50策略生态环境2030：老百姓身边水环境基本实现“三无”

在生态环境历年的成绩单中，蓝天逐渐增多，大江大河日渐清了，但老百姓“家门口”的坑塘沟渠还存在发黑发臭，非法倾倒的垃圾堆仍令人揪心。正因短板犹在，国务院出台生态环境领域首部以“美丽中国建设”命名的五年规划。

8月13日，在国新办新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋表示，“美丽中国建设是‘口碑工程’，不是‘口号工程’。”这份规划，正是对准群众身边事、补齐短板的行动指南。

蓝天保卫战：第四个“大气十条”正在路上

近年来，蓝天越来越多是老百姓最直观的感受。数据显示，2025年全国PM2.5浓度降到28微克/立方米，与2013年相比下降了59%，重污染天数比例降到了0.9%，是有监测以来的最好水平。北京的变化尤为明显，2013年PM2.5浓度是89.5微克/立方米，去年降到了27微克/立方米，降幅达到70%。

但大气污染治理远未到“松口气、歇歇脚”的时候。

“当前，我国大气污染治理成效不充分、不稳固、不平衡的问题依然突出，空气质量改善仍然处于从‘明显改善’向‘全面改善’过渡的关键期，产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型压力依然较大，持续改善空气质量依然任重道远。”生态环境部副部长徐必久在发布会上表示。

徐必久透露，生态环境部正在抓紧制定新一轮空气质量持续改善行动方案，也就是第四个“大气十条”。新方案将重点从“更高、更准、更科学”上下功夫。以PM2.5治理为主线，以新修订的《环境空气质量标准》为引领，按照《美丽中国建设“十五五”规划》提出的目标，力争到2030年全国PM2.5浓度在30微克/立方米的基础上再下降10%，达到27微克/立方米以下。

在分区施策上，徐必久表示将主要抓三大区域：京津冀及周边、长三角和汾渭平原“方向不变、力度不减”；将长江中游城市群、川渝地区、新疆“乌-昌-石”区域作为强化区域；将粤港澳大湾区、福建、海南作为先行区域，对标世界一流水平。

碧水保卫战：从大江大河延伸到“家门口”的坑塘沟渠

长江、黄河干流水质连续多年保持在Ⅱ类，大江大河的治理成效有目共睹。但老百姓“房前屋后”“田边道旁”的水污染问题依然突出。徐必久在发布会上直言：“有的地方是‘干流好、支流差’，有的地方是‘平时好、汛期差’。”

针对这一短板，国务院办公厅近期转发了生态环境部等六部门起草的《群众身边水体保护治理行动方案》，将碧水保卫战从大江大河向坑塘沟渠延伸，从城市向县乡拓展。重点围绕县乡黑臭水体、畜禽养殖污染、工业园区水污染等方面部署五大攻坚行动，力争用五年左右时间集中解决一批群众“家门口”的突出水污染问题。

徐必久给出了明确的时间表：力争到2030年，基本实现“三无”——无异色、无异味、无异物，让老百姓更多更真切地感受到身边水环境的治理成效。

在具体措施上，将推动建设工业园区集中处理设施4200余座，指导地方规范整治约39万个入河排污口。同时在水质相对较差的江河支流和小微水体增设200多个国家监测点位。2025年，全国生态环境投诉举报平台共受理并办结水污染投诉1.4万余件。值得一提的是，抖音近期也上线了举报小程序，方便群众投诉身边的水污染问题。

净土保卫战：让“垃圾堆”离老百姓越来越远

固体废物非法倾倒处置问题，已经成为群众身边的“烦心事”、基层治理的“头疼事”。

去年6月生态环境部会同有关部门启动了全国非法倾倒处置固体废物专项整治行动，一年多来累计排查发现问题5.6万多个，完成整改4.5万多个，清理处置各类固体废物6000多万吨。

生态环境部副部长李高在发布会上表示，专项整治主要破解了三大难题。在破解“发现难”方面，构建了“天上看、地上查、群众报”的网络体系。“天上看”是用好卫星、无人机；“地上查”是通过人工巡查排查；“群众报”是广泛收集群众举报和网络媒体曝光的问题线索。在破解“处置难”方面，建立了线索移交、调度督办、抽查核实、整改销号的闭环工作机制。比如，针对向溶洞非法倾倒垃圾污染问题，推动重点省份逐洞排查，目前已排查溶洞8万多个，发现的8000多个问题中一半以上已完成整改。

此外，《美丽中国建设“十五五”规划》用专章对固体废物和新污染物治理作出部署。

李高表示，下一步将做到“两手抓”：一手抓指标，重点解决好群众身边的“烦心事”；一手抓治本，全面加强固体废物全链条监管，织密信息化监管“一张网”，纵深推进“无废城市”建设。“让‘垃圾堆’离老百姓越来越远，让绿水青山离老百姓越来越近。”

在净土保卫战方面，黄润秋表示，将深入推进土壤污染源头防控，力争完成8万个行政村环境整治，推动农村生活污水治理率达到70%，切实改善农村人居环境。

同时，黄润秋强调，美丽中国建设是“口碑工程”，不是“口号工程”， “十五五”时期生态环境建设的“四个更加注重”：更加注重环保为民，不断增进人民群众生态环境福祉；更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效；更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系；更加注重全民参与，广泛凝聚美丽中国建设强大合力。

针对两天后正式实施的生态环境法典，生态环境部副部长李高表示，法典中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。生态环境部将从健全配套制度、强化执法监管、持续学习宣传三个方面推动法典落实落地。

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